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国务院督查八省市普遍存在稳增长措施实施有

2019-02-26 14:11:16

国务院督查八省市:普遍存在稳增长措施实施有限

多省份发布国务院督查后整改方案

问题多集中于经济下行压力大、投资回落及行政审批改革滞后

今年6月,国务院派出督查组对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况对湖北、湖南、江苏、山东、重庆等八省(市)开展全面督查。时隔5个月,大部分省(市)已相继发布督查后的问题反馈和整改情况。

国务院总理李克强曾指出,督查的内容是政策落地的“最近一公里”和“最后一公里”。媒体称此次督查为“新一届政府首次全面督查,力破政令不出中南海”。

尽管官方的督查结果尚未披露,21世纪经济报道梳理近期各省公布的整改报告发现,各地问题症结基本集中在经济下行压力大、投资回落以及行政审批改革滞后等。

中部省份一位地方一把手官员告诉21世纪经济报道:“整改关键是看落实,而不是文件对文件,要让整改方案出得了省政府。”也有受访的地方发改委官员表示,中央政策需要更接地气,才能保证地方有落实的积极性。

行政审批改革滞后、经济下行

21世纪经济报道梳理8个省份的整改情况或回访反馈,发现湖北、湖南、河南、江苏等四省,均重点提及了继续推进简政放权和深化行政审批制度改革。

湖南重点提及了“在行政审批制度改革方面,还存在前置审查审核环节多、程序复杂、办理难度大、时限过长”。还有“部分行政审批事项虽然从行政审批项目目录内取消, 但优化审批流程、规范审批程序、清理非行政许可审批等方面配套细则还需进一步完善”。

湖北、江苏和河南三省也表示,重点审计了取消和下放行政审批事项、推进简政放权,深化行政审批制度改革。

另外,8省普遍都存在稳增长措施实施有限的问题。国务院督查组督查江苏后指出,经济下行压力大,投资增速回落是江苏的主要问题。

除此之外,城市基础设施建设、改造及资金配套方面问题也较为突出。湖北、湖南、河南、贵州等四省份,均重点提及了城市基础设施建设投入不够、棚户区改造、城市基础设施建设融资难等问题。

在湖南省,国务院督查组指出,“城市基础设施建设比较滞后,城市排涝设施建设还有一些地区尚未编制规划和启动实施”及“城市基础设施建设融资困难”。

湖北、湖南、河南、贵州四省均重点提出,将加快棚户区改造及保障性住房建设。

在产业配套措施方面,国务院督查组对湖南指出

国务院督查八省市普遍存在稳增长措施实施有

,“加快文化创意产业发展”、“鼓励集成电路产业发展”、“加快发展知识产权战略”、“加快发展体育产业政策文件”等产业文件尚在拟定的问题。贵州则被指出在大数据产业方面,“信息消费发展仍面临一些制约因素”。

环境保护方面,湖南省存在的问题有:“在生态环境保护方面,湖南省作为有色金属之乡,以重金属等无机污染为主的土壤面积较大,国务院办公厅要求2013年年底完成土壤保护与综合治理方案的编制工作并开始实施,目前,湖南省土壤污染防治实施方案尚未印发。”

整改结果要能出省政府

针对国务院督查组提出的各种问题,年底多个省(市)都公布了整改情况和最新整改进展。

以湖南省12月3日公布的整改方案为例,湖南省在执行落实国务院政策措施存在5个方面共23个问题。目前,已有11个整改到位,3个近期将整改到位,6个正在积极整改。

21世纪经济报道梳理发现,在国务院督查后,多地密集出台了系列稳增长和扶持产业发展的文件。

河南提出,整理确定了32项整改任务,并起草、出台多部文件,印发关于加强城市基础设施建设管理的实施意见等。

湖北出台了《关于促进经济稳定发展的若干意见》,强化“抓项目就是扩投资稳增长”的理念。

但部分地区的整改落实还是存在难度,“卖不出地,也建不成新项目,就缺乏新增投资”。中部一位地方一把手告诉21世纪经济报道,目前在县一级,商业用地已经很难卖出去。

早在10月份,国务院督促调研组对江苏回访。据中央级媒体报道,江苏省积极采取措施,落实整改要求,但所取得的成效“喜忧参半”。在国务院督查后,江苏省着力扩大有效投入,但全社会总投资持续回落的势头并没有改观。

(:DF010)

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