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大幅提升假释率是法治升级的必然

2018-09-18 18:27:56

大幅提升假释率是法治升级的必然

关注全国两会系列评论之三“减刑”的后门堵上了,给当下正当的扩大假释范围的改革留下了空间,社会舆论对于假释改革的接受度正在提高。

3月3日,今年全国两会首场“部长通道”在人民大会堂北大厅开启。在被问及今年春节期间全国999名罪犯离监探亲的话题时,司法部张军部长表示:要对改造罪犯实现社会化,罪犯离监探亲就是治本安全观的举措之一。同时,他还强调:监狱假释罪犯的比例明显偏低,不符合法律的精神,今后要会同人民法院、人民检察院大幅提升可以假释出去的罪犯的比例。

近期,司法部的改革动作不断。今年春节期间,全国共有27个省(自治区、直辖市)311所监狱批准999名罪犯离监探亲,全部及时返回监狱。这次春节离监探亲,体现了慎刑、人道的法治精神,也是司法机关对改造罪犯手段的创新,对中国本土法治资源的充分挖掘。

近几年,中国司法机关对于假释制度走过了一个不断探索摸索的过程。前些年,减刑、假释、暂予监外执行三项“实质性减刑”机制,执行标准相对模糊、缺乏有力的制衡监督

大幅提升假释率是法治升级的必然

,其中最突出的问题就是一些服刑官员通过减刑、假释等“提前出狱”。

2014年,中央政法委下发了《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行,切实防止司法腐败的意见》,要求对“实质减刑”从严把握,强化程序规定。之后,最高法、最高检、司法部等建立了包括公示在内一系列严格的制度。

不受监督的“实质性减刑”的后门堵上了,给当下正当的扩大假释范围的改革留下了空间,在假释与种种暧昧脱钩之后,社会舆论对于假释改革的接受度正在提高。另一方面也要看到,恢复假释制度本义,也是全面推进依法治国的内在要求,是中国社会对法治要求升级的体现。

这次张军部长讲得很坦率:当年的监狱条件落后,每年全国逃跑人数可以达到两千、三千甚至五千,如今每年只有三两个脱逃,多年的司法改革解决了监狱“收得下,管得住,跑不了”的底线安全问题,那么下一步追求就是提升改造手段,实现把罪犯改造成守法公民的“治本安全观”,改造罪犯需要社会化,让社会的春风能够透进高墙。

事实上,与其他国家相比,我国监狱犯人的假释率还是比较低,目前只有2%左右。美、英、澳、加、法、德、意等西方国家的假释率,占犯人总数的50%-90%不等。假释率太低的原因并非严格执法的结果,有时也是因为司法部门不敢大胆适用法律。

假释是我国《刑法》明确规定的制度,犯罪分子在执行一定刑期之后,因接受教育和改造,确有悔改表现,不致再危害社会,而附条件地将其予以提前释放。2011年的《刑法修正案八》还明确了社区矫正作为假释的配套制度,避免假释犯出狱之后没有人监管的问题。

正像张军部长所说“假释罪犯的比例明显偏低,不符合法律的精神”。“监狱不是动物园”,罪犯刑满之后终究要走向社会,监狱改造的能力需要大幅提升。

但是,拓宽假释范围的改革,也可能面临种种现实困难,也需要积极回应民众的正常诉求。比如,如何避免假释犯不再重新犯罪,安抚犯罪被害人及家属的情绪等,也需要妥善的制度安排。

让改造罪犯社会化,让社会春风透进高墙铁门,让亲情促进罪犯改造,我们或可收获一个更加安全、融洽的社会。

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