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地方两会热议城镇化投资重心转向效益化

2018-09-07 16:42:54

地方两会热议“城镇化” 投资重心转向“效益化”

当前,地方两会正密集举行,改革开放、城镇化、民生等议题受到高度关注。同时,GDP增长目标有所淡化,更加强调幸福GDP、绿色GDP等。

尽管部分地方主动下调了经济增长目标,但不少地方公布的GDP目标仍普遍唱高调,多地今年的增速目标定为10%。与GDP目标相适应的是固定资产投资增速,据不完全统计,19个省(区、市)将目标设定在20%及以上,少数地区甚至在30%及以上。

就单个省(区、市)而言,全社会固定资产投资的净增加额达3000亿元的比比皆是,有的甚至接近6000亿元。数据显示,2012年月份,全国固定资产投资(不含农户)364835亿元,同比名义增长20.6%。有机构预计2013年固定资产投资增速为23.5%,据此测算,全年固定资产投资增量或超8万亿元。

深化改革开放

今年的地方两会对于未来五年的发展方向作出了规划,深化改革开放成为重要内容。

广东省政府工作报告提出,坚定不移推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,重点在全面深化经济体制改革、行政体制改革、加强和创新社会管理上取得新突破。发挥经济特区的示范带动作用,推进粤港澳更紧密合作,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。

广东省有关负责人在今年的政府工作报告中72次提到改革,在广东2013年的工作安排中,着力提升对外开放水平单列成项,具体包括促进进出口协调发展、培育外贸新增长点、推进加工贸易转型升级、提高利用外资质量和水平、加快实施走出去战略、深化粤港澳台和国际合作等。

内陆省份的河南在今后五年政府工作的总体要求中提出,更加注重深化改革开放,更加注重强化创新驱动,更加注重优化经济结构,更加注重保障和改善民生。并根据其区位特点,提出开放平台更加完善,现代口岸体系初步形成,内陆开放高地基本建成的目标。

对于2013年的重点工作,河南省提出,强化开放带动和改革创新。具体包括突出专业化集群式招商、拓宽开放领域、完善配套服务体系、拓展外需市场、扎实推进重点领域和关键环节改革、持续创新要素保障机制。

此外,云南省政府工作报告提出,今后五年,是云南加快推进我国面向西南开放重要桥头堡建设的关键时期。广西提出,未来五年着力深化改革,扩大以东盟为重点的对外开放。天津提出,要以更大的决心和勇气推进改革,做到改革不停顿、开放不停步。山西提出,完善顶层设计,锐意改革创新,充分尊重人民群众的主体地位和首创精神。

多省今年GDP预增10%

当前宏观经济处于弱复苏通道内,而多省(市、区)将今年GDP增长目标定在10%,这进一步增强了投资者对于经济企稳回升势头确立的判断。

江苏省2013年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,公共财政收入增长10%左右,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长15%左右,外贸进出口总额增长5%左右

地方两会热议城镇化投资重心转向效益化

,全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.35%以上,城乡居民人均收入实际增长10%左右,居民消费价格总水平涨幅3.5%左右。

湖北省经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长14%;全社会固定资产投资增长20%以上;居民消费价格涨幅控制在4%以内;社会消费品零售总额增长15%;地方公共财政预算收入增长12%以上;外贸出口总额增长5%;城乡居民人均可支配收入增长10%以上。

黑龙江省经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右;公共财政收入增长13%左右;全社会固定资产投资增长30%以上;规模以上工业增加值增长12%左右;社会消费品零售总额增长15%以上;进出口总额增长8%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12%以上;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

此外,河南2013年全省GDP增长目标为10%左右,云南GDP增速将达到12%,山西GDP增速达到10%左右,福建2013年GDP增长11%。

新型城镇化成重要议题

在地方两会期间,新型城镇化成为各界热议的话题。与此同时,城镇化也是各地GDP发展目标依然唱高调的重要原因。

河北今后五年要突出抓好的七项重大任务之一就是加速新型城镇化进程,打造发展新引擎。其2013年的重点工作提出,把完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理作为城镇化的有效途径,力争城镇化率比上年提高1.2个百分点。注重优化城镇发展布局。加大省会石家庄建设力度,改善环境、完善功能、强化管理、提高品位。抓好正定新区、冀南新区、曹妃甸新城、黄骅新城、北戴河新区等建设,加快发展特色小城镇。注重增强产业牵引能力。

河南省有关负责人在解读政府工作报告时指出,优化城市形态和布局,加快郑汴一体化,今年实现金融、电信同城。推动中心城市组团式发展,加快中心城区与组团间快速通道建设。探索有利于农村转移人口市民化的户籍、土地、财税、社保等体制机制。加快发展县城和县级城市,逐步形成大中小城市、中心镇、新型农村社区协调发展、城乡统筹、互促共进的现代城镇体系。

城镇化率较高的浙江也对城镇化进行了热议。浙江省提出,2013年GDP增长确保8%以上。要狠抓城乡规划、建设与管理,建设美丽城镇和美丽乡村。浙江省有关负责人在做工作报告时表示,全面推进美丽浙江建设,狠抓城乡规划、建设与管理,建设美丽城镇和美丽乡村,包括支持区域中心城市和城市群建设,加快中心镇改革发展,深化小城市培育试点工作等。有人大代表称,浙江城镇化率高于全国水平,已达59.3%,但依然有很大的提升空间。

有媒体报道,由发改委牵头,包括国土资源部、住建部等在内的十多个部委共同参与编制的城镇化发展总体纲要《全国促进城镇化健康发展规划(2011~2020年)》已经编制完成,有望于全国两会前后发布。与之前城镇化摊大饼方式不同,将推进更有质量的城镇化。

政策重点向民生倾斜

从各地两会期间公布的未来五年和今年的发展计划看,民生是共同关注的另一个重要主题,具体涉及教育、医疗、保障房、环保等。

江苏省省长李学勇在做《政府工作报告》时提出,今年将继续办好保障和改善民生的十件实事。其中,深入推进教育惠民这一项提出,将加固改造、新建重建中小学校舍500万平方米,新建、改扩建800所农村幼儿园,对符合规定的中等职业教育学生全部实行免费教育,有条件的地区实行学前一年免费教育。

今年江苏将继续办好的其他九件民生实事涉及帮助困难群体就业、提高医疗保障水平、加强保障房建设、加大养老服务和助残力度、关爱留守流动妇女儿童、丰富群众文体生活、促进城乡居民便利出行、改善城乡居民生活环境、深入实施脱贫奔小康工程等方面。

上海市委书记韩正在参加松江代表团全团审议时说:民生改善,百姓福祉,是我们所有工作努力的方向,上海人民生活水平的提高、上海人民的幸福,就是我们工作的动力和目标。上海市有关负责人在做政府工作报告时指出,千方百计增加城乡居民收入,要更加有力地在改善民生和创新管理中加强社会建设。

PM2.5也是代表热议的词汇。北京市有关负责人透露,将出台八大措施应对PM2.5,改善空气质量。北京今年将在五环和六环之间建造20万亩林地,未来三年的种树目标为100万亩。五环和六环之间一些旧村改造后,腾出的空地将不再建造房屋,而是作为绿地。

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